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关于印发《崇仁县金融支持稳企业保就业工作实施方案》的通知

发布日期: 2020- 08- 05 09: 45 浏览次数:

 

崇仁县人民政府办公室

关于印发《崇仁县金融支持稳企业保就业工作实施方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府、高新区管委会,县政府各有关部门:

《崇仁县金融支持稳企业保就业工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

崇仁县人民政府办公室

2020年7月29日

 

崇仁县金融支持稳企业保就业工作实施方案

 

为坚决贯彻党中央国务院和省政府关于全面落实“六稳”、“六保”决策部署,认真落实省、市金融支持稳企业保就业会议精神,依据《抚州市金融支持稳企业保就业工作实施方案》要求,切实抓好崇仁县“稳企业保就业”任务落地,疏通金融支持政策传导渠道,细化工作要求和流程职责,根据崇仁县实际,特制定以下实施方案。

一、工作目标

总体目标是:通过“增量、降价、提质、扩面”,积极为我县“稳企业保就业”提供有力的金融支持。

(一)增量。力争2020年全县金融机构普惠小微贷款增速不低于各项贷款平均增速,全年增量达10亿元;国有商业银行普惠小微企业贷款余额较年初增长20%以上,增速不低于30%,全年增量达7亿元。

(二)降价。积极推动LPR改革,进一步强化普惠小微贷款降成本要求,切实引导辖区普惠口径小微企业贷款利率下行,力争我县普惠小微贷款综合融资成本较上年度下降0.5个百分点以上。

(三)提质。加大对先进制造业、高技术制造业、产业基础能力和产业链水平提升的支持力度,确保我县全年制造业信贷投放高于上年水平,力争实现制造业中长期贷款增速达到20%。

(四)扩面。进一步加大江西省小微客户融资服务平台推广运用力度,力争我县小微企业在江西省小微企业融资服务平台注册率达100%,普惠小微信用贷款、首贷率比例进一步提升。

二、支持对象

(一)重点类企业。指由省级主管部门确定的江西省14条重点产业链上核心企业和由我县行业主管部门确定的链上规模以上企业。

(二)保障类企业。指规模较小、数量众多、不便列举、监测的全县各小微企业和个体工商户。

三、工作内容

按照全省金融支持稳企业保就业电视电话会议提出的“五大”要求,即:建立大抓工作落实机制、开展支持对象大摸底调研活动、开展金融政策大宣讲活动、开展政银企大对接活动、开展融资平台大推广活动,切实开好全县金融机构支持稳企业保就业推进会,扎实推进以下八个方面的工作内容,以实际行动落实金融支持稳企业保就业工作。

(一)建立重点支持企业名单。除省、市级行业主管部门确定的核心企业名单外,县行业主管部门应深入调研企业生产经营现状、融资需求情况、带动就业人口等因素,建立全县19家重点企业白名单并推送至人民银行崇仁县支行。名单基本科目应包含企业统一社会信用代码、开户行等由人民银行确定的索引信息。(牵头单位:县工信局,参与单位:县发改委、高新区管委会、人民银行崇仁县支行、县市监局。)

(二)开展银企对接活动。人民银行崇仁县支行要将重点支持企业名单及时推送至各金融机构,根据开户行原则确定主办行,建立“一对一”银企对接机制,督促金融机构主动上门对接企业融资需求,对名单内企业做到应贷尽贷。建立重点企业融资对接跟踪监测台帐,对名单企业按月逐户进行监测和调度,对未能完成对接的企业要区分原因进行说明。县政府办(金融办)定期组织开展现场银企对接活动,为名单外企业搭建融资对接桥梁。(牵头单位:人民银行崇仁县支行、县政府办(金融办),参与单位:县银保监组、县工信局、县市监局、高新区管委会。)

(三)开展融资服务平台推广活动。人民银行崇仁县支行要牵头各金融机构及相关职能部门继续开展融资服务平台宣传推广活动,进一步扩大注册企业覆盖面,建立各金融机构注册企业数量月度排名通报制度,力争实现全县企业应注尽注。引导保障类小微企业运用融资平台自主申请贷款,督促金融机构进一步提升线上申请的响应速度,提升首贷比例,充分发挥服务平台对普惠小微企业融资便利性和可得性的提升功能。(牵头单位:人民银行崇仁县支行,参与单位:县政府办(金融办)、县人社局、县工信局、县市监局。)

(四)用好各项货币政策工具。人民银行崇仁县支行要指导辖内法人金融机构用好1万亿再贷款再贴现政策工具,严格落实1亿元再贷款应支持200户小微企业的要求,引导银行机构大力发放户均贷款不超过50万元的普惠性贷款,重点办理单张票面200万元以下的再贴现业务,力争全年使用央行资金达2亿元,积极满足我县普惠小微企业资金需求。继续推动LPR改革,指导金融机构完善内部利率定价机制,强化普惠小微贷款降成本要求,确保年末全县普惠小微贷款利率下降0.5个百分点以上,进一步降低企业融资成本。(牵头单位:人民银行崇仁县支行、县银保监组,参与单位:各银行业金融机构)

(五)落实金融监管政策。县银保监组要督促各金融机构切实执行中小微企业贷款临时性延期还本付息政策,灵活调整对受疫情影响人群的住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排,合理延后还款期限。积极落实阶段性下调中小银行拨备覆盖率监管要求,提升不良贷款容忍度。引导金融机构将普惠金融在绩效考核指标权重提升至10%以上,全国性商业银行内部转移定价优惠力度要不低于50个基点。鼓励金融机构在内部资源配置、资金转移定价、绩效考评、风险评估、尽职免责、金融科技等政策安排上对“稳企业保就业”进行倾斜,建立有效的激励约束机制。(牵头单位:县银保监局、人民银行崇仁县支行,参与单位:各银行业金融机构。)

(六)推动资本市场直接融资。县发改委、人民银行崇仁县支行要积极推动大中型企业发行公司债、企业债,找准重点企业介绍政策和市场情况、申请流程、引入中介机构,做好对接协调。县财政局要积极与市金控集团、县城投公司等通过担保等信用增进方式帮助低评级民营企业达到债券发行要求。县政府办(金融办)要继续牵头推进我县企业上市“映山红行动”,根据企业实际资质开展分层推介,针对性推动不同企业登陆主板、新三板、Q板市场融资,积极做大我县直接融资规模,为更多保障类小微企业腾出信贷资源。(牵头单位:县政府办(金融办)、县发改委、人民银行崇仁县支行、财政局。)

(七)完善财政性融资担保及风险奖补体系。县政府办(金融办)要积极推动发挥政府性融资担保和再担保机构作用,坚持保本微利,逐步将政府性融资担保和再担保机构平均担保费率降至1%以下,扩大担保倍数,取消反担保要求,确保及时足额高效代偿,对因缺少抵押而无法获得授信的正常经营的小微企业要按照“应担尽担”的原则提供担保。县财政局要牵头整合各类小微企业扶持资金,因地制宜地建立小微企业融资风险奖补“资金池”,继续注资做大“财园信贷通、惠农信贷通、科贷通”风险补偿基金和中小企业还贷周转基金规模,研究探索“稳企业保就业”重点企业财政贴息办法及金融奖补办法,进一步减轻企业负担。(牵头单位:县财政局、县政府办(金融办),参与单位:人民银行崇仁县支行、县高新区管委会、农业农村局、县金控融资担保有限公司。)

(八)创新金融产品和服务。人民银行崇仁县支行要引导金融机构针对现阶段不同企业的生产经营特点和融资特点,创新差异化的信贷产品和服务。对于生产经营状况良好、具有稳定还款来源的企业,应以信用贷款方式予以支持;对于受疫情影响暂遇困难,还款能力相对不足的企业,金融机构可根据企业特点,积极引入担保机构或财政风险补偿,创新运用商标贷、仓单贷、订单贷等准信用方式,合理满足企业融资需求。县财政局要会同人民银行制定“政采贷”推广实施意见,推动更多的核心企业接入应收账款融资平台,为上游小微企业提供更便捷的融资方式。(牵头单位:人民银行崇仁县支行、县银保监组、县财政局,参与单位:各银行业金融机构。)

四、工作进度

(一)筹备发动阶段(至2020年6月中旬)

成立崇仁县金融支持“稳企业保就业”工作领导小组,制定《崇仁县金融支持“稳企业保就业”工作实施方案》,编制完成“崇仁县重点支持企业名单”,有计划有组织开展政策宣传工作,营造良好的“稳企业保就业”实施氛围。

(二)组织实施阶段(2020年6月中旬-12月)

全力推进金融支持“稳企业保就业”工作,创新小微企业金融服务方式和产品,积极开展重点企业“一对一”推送对接和现场银企对接活动,实施重点企业融资情况台帐管理和监测调度制度,实施小微企业融资服务平台注册运用排名和通报制度,实现各金融机构、各名单重点企业贷款金额的突破。

(三)总结评估阶段(2020年12月)

认真总结金融支持“稳企业保就业”工作实施经验和成效,并向县领导小组报送阶段性总结报告。积极宣传推广各金融机构成功经验,不断完善金融支持“稳企业保就业”机制。认真开展政策效果评估,并将评估结果运用于县政府对金融机构的考核奖励和人民银行MPA考核、金融机构央行评级等。

五、工作要求

(一)提高政治站位,强化责任担当。各相关单位、金融机构要进一步增强政治意识和政治自觉,切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省政府的决策部署上来,共同做好金融支持“稳企业保就业”工作。各单位要建立“一把手”负总责、分管领导亲自抓落实、内设部门各司其职的推进机制,确保高质量完成好本单位工作任务,同时加强与其他单位协调配合,一起发力,确保完成本辖区“保市场主体”目标任务。要将这项工作作为评价工作成效的重要内容和衡量工作绩效的重要指标。要坚持问题导向,及时评估各项政策效果,找出政策落地中存在的堵点、阻点、难点,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,切实加以解决。要主动作为,敢于担当,克服形式主义和官僚主义。

(二)构建协调机制,发挥“几家抬”合力。成立金融支持“稳企业保就业”领导小组,由县政府分管副县长任组长,人民银行、政府办(金融办)、银保监组、财政局、发改委、市监局、工信局等相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在人民银行,办公室主任由人民银行分管副行长担任。领导小组的职责为统筹建立和不断完善金融支持“稳企业保就业”各项配套政策、机制,全面指导和推动全县小微企业融资各项工作。建立金融支持“稳企业保就业”工作协调机制,由人民银行定期提请县政府召开专项工作推进会,联合指导工作开展,协商解决工作难题。

(三)强化监测督促,开展效能考核。人民银行、银保监组、政府办(金融办)要加强对金融机构的督促引导,适时开展专项巡查,推动金融机构积极开展各类银企对接活动。人民银行牵头建立重点企业银企对接、金融管理部门支持情况、政府支持政策等统计报表制度,按周按月监测重点支持类和保障类小微企业融资情况并向县政府通报。金融监管部门要对金融机构支持稳企业保就业情况开展考核,考核结果纳入政府考核奖励体系、人民银行MPA评估和央行内部评级等。

(四)切实防控风险,严控资金流向。人民银行、银保监组要加强对再贷款再贴现、延期还本付息等优惠政策的运用监督,积极防范金融机构在信贷投放、不良贷款划转等过程中存在的道德风险和利益输送行为,避免出现大规模逃废金融债权行为,切实维护辖区金融安全。认真做好信贷资金流向监测,定期深入金融机构开展现场核查,既要防止政策资金在银行系统内空转,也要严防资金违规流入房地产市场,出现垒大户现象,确保小微企业普遍受益。


政策解读:图解《崇仁县金融支持稳企业保就业工作实施方案》