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崇仁县政府工作报告(2021年)

发布日期: 2021- 03- 11 10: 03 浏览次数:

——2021年3月9日在崇仁县第十七届人民代表大会第六次会议上

县人民政府县长  周国华

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2020年及“十三五”时期发展回顾

2020年,是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果,“十三五”顺利收官,全面建成小康社会取得决定性成就。全年完成生产总值134.5亿元,增长4.2%,增幅列全市第1;财政总收入12.9亿元,增长2.3%;固定资产投资增长9.2%,增幅列全市第2;规上工业增加值增长5.1%,增幅列全市第3;社会消费品零售总额完成30.8亿元,增长3.7%,其中限额以上社会消费品零售额3.68亿元,增长10.2%,两项指标增幅均列全市第1;城镇居民人均可支配收入33297元,增长6.6%,增幅列全市第2;农村居民人均可支配收入20657元,增长8.2%,增幅列全市第4。荣获“国家首批电子商务进农村综合示范县”“全国第一批深化小型水库管理体制改革样板县”“全省农业农村工作先进集体”“江西省乡村治理体系建设试点县”“江西省第二批美丽宜居试点县”“江西省基层农技推广体系改革创新试点县”等荣誉称号。

一年来,我们主要做了以下工作:

聚焦疫情防控保稳定。坚持人民至上、生命至上,强化“五方责任”,健全完善多点触发预警机制,盯紧抓牢重点人群监测、重点场所防控,坚决守住“不发生输入性本地关联病例、不出现本地聚集性疫情”两条底线。按照“外防输入、内防反弹”要求加强常态化疫情防控,有力保护了群众生命财产安全。在疫情防控这场大战大考中,全县广大党员、干部牢记党和人民重托,充分发挥先锋模范作用,不畏艰险、冲锋在前;广大医务工作者义无反顾、逆行出征,奋战在抗疫一线;广大村(社区)工作人员、公安民警、民兵预备役人员、交通执法人员、疾控工作者、企事业单位职工、新闻工作者、人民团体和广大志愿者闻令而动、默默奉献;广大人民群众识大体、顾大局,守望相助、众志成城,共同筑起群防群治、联防联控的钢铁长城,为全国抗疫斗争作出了崇仁贡献。陈丽娟荣获“全国抗击新冠肺炎疫情优秀城乡社区工作者”称号;罗文英、邹成军被评为“江西省抗击新冠肺炎疫情先进个人”。

聚焦产业升级稳增长。工业经济提档升级。完成工业投资42.3亿元,增长17.2%,增速列全市第4;工业用电量1.69亿千瓦时,增长33.4%,增速列全市第1;工业税收3.3亿元,增长5.5%;战略性新兴产业增加值增长33%,列全市第2,占规上工业增加值比重26.6%,列全市第1。北斗变电入选全省第一批大数据试点示范企业,VR互动虚拟智慧工厂系统被评为江西省首批VR应用示范项目;明正变电、伊发电力荣获国家级专精特新“小巨人”企业称号;崇仁县变电小镇获评第三批省级特色小镇;江西变电设备有限公司列入国家工业和信息化部绿色工厂名单,填补我县空白。成功举办第三届中部地区变电设备产业峰会,聘请朱位秋、陈芬儿两名院士为政府高级顾问、16名高层次人才为政府经济(科技)顾问。与黄云辉教授团队签署共建江西变电设备研究院项目合作协议;与华东交通大学签署校地全方位战略合作框架协议。现代农业突破发展。完成粮食种植面积63.45万亩,总产26.77万吨。新建3.82万亩高标准农田。全年出栏崇仁麻鸡8300万羽,产值突破20亿元。崇仁麻鸡精深加工项目建成使用。国品麻鸡获评农业产业化国家重点龙头企业。崇仁麻鸡荣获巴拿马太平洋国际博览会金奖,荣登中国品牌价值评价区域产品(地理标志产品)100强、江西农产品“20大区域公用品牌”“企业产品品牌百强榜”。新增设施蔬菜面积7500亩,新增50亩以上连片蔬菜种植面积1.21万亩,全年蔬菜年产量达27.8万吨,实现产值3.5亿元,各项指标列全市第一。拥有国家级重点龙头企业1家、省级龙头企业9家、市级龙头企业32家;分别与省农科院、南昌大学合作建立崇仁县蔬菜研究院、崇仁麻鸡产业研究院。新兴业态加速集聚。崇仁麻鸡、崇仁麻鸡蛋、茶油等特色农产品资源进入淘宝网、京东等电商平台。山凤景区创评国家4A级旅游景区工作进展顺利。源野景区获评“省级森林康养基地”称号。全县旅游人数达282万人次,实现旅游收入33.9亿元。金融支持实体经济有力有效,银行业金融机构新增各项贷款18.5亿元,增速18.5%;数字经济、现代物流、健康养生养老、中药材种植等新经济新业态蓬勃发展。

聚焦项目建设强后劲。深入开展“项目建设提速年”活动,26个纳入省大中型项目全部开工建设,完成投资60.9亿元,占年度计划116.7%;30个纳入市重点项目全部开工建设,完成投资66.6亿元,占年度计划121.4%。宝水新区海绵城市综合体系项目一期、崇仁县公交枢纽中心、崇仁县客运中心、崇仁国际商贸城(一、二期)等项目建成使用;崇创钢构、S433崇仁巴山至乐安咸溪段、S312六七三处至礼陂段公路改建工程、中大西路历史文化街区改造、宝水新区龙城邻里中心等项目加快推进。全县新引进并开工的2000万元以上项目51个,实际进资54.48亿元,其中亿元以上项目24个,实际进资52.46亿元。

聚焦改革创新添活力。重点改革纵深推进。落实“一门集中”“一次不跑”“一链办理”,大厅进驻部门达42个,进驻事项达1020项,实现“应进必进”;县本级事项在“赣服通”崇仁分厅上线,188项本地特色事项接入“赣服通”,实现“掌上办”,“赣服通”注册人数超5万;设置自助服务区,实现24小时服务“不打烊”;设立“惠企政策兑现代办服务窗口”,推行“一窗受理、分流转办部门办理、统一反馈”运行模式,企业的满意度和获得感不断提升。大力推行“线上办”“预约办”“邮寄办”等不见面服务模式,“四最”营商环境和“五型”政府建设成效明显。实施“两权”抵押贷款试点,银行业金融机构生态产品类贷款余额达11.53亿元,较好完成市定目标任务。采取转包、股份合作、转租等形式,流转土地面积21.75万亩,占农地确权面积的54.3%。创新驱动加力提速。研发经费支出2.14亿元,R&D经费投入强度1.67%,分别高出省市0.1和0.41个百分点。明正变电荣获国家企业技术中心称号;明正科技协同创新体、伊尚堂科技协同体被认定为全省首批新型研发机构,全市仅2家。伊发电力、亚珀电气、德伊智能、江控电力入选“瞪羚”企业。全年申报发明专利160件,授权36件,实用新型专利授权168件,外观设计专利授权62件,专利质押融资金额1.1亿元,位居全市前列。

聚焦城乡融合促均衡。“双城同创”扎实开展。深入推进爱国卫生运动,拆除各类违章搭建1100余处。大力整治市场秩序,集中开展占道经营、乱摆摊点的整治,宝水、城东、胜利路三个农贸市场完成改造提升并投入使用。全面规范交通秩序,查处各类道路交通违法行为万余起,非法安装遮阳伞、车辆乱停乱放等问题得到有效遏制。开展城市公共停车设施建设提质增量专项行动,新增公共停车场车位数超700个,新增路划停车位900个,城区停车难问题得到有效缓解;实施“厕所革命”,在全市率先完成三年目标任务。农村人居环境显著改善。拆除乱搭乱建13.6万平方米;扎实推进331个新农村建设点建设,全面落实“七改三网”要求,不断完善村庄基础设施,实现全县25户以上村庄新农村建设全覆盖。2个美丽宜居试点乡镇、10个美丽宜居试点村庄、1100个美丽宜居试点庭院建设扎实推进。对全县1186个自然村新农村建设点全面开展村庄整治,有效提升抚吉高速、抚八线、临宜线、里崇线、抚吉高速连接线等主干道沿线环境卫生,改善提升基础设施建设,合理布局设置网络线路,规范农民建房行为。农村人居环境三年行动圆满收官,顺利通过省级第一批验收。生态环境质量明显提升。围绕“八大标志性战役、30个专项行动”,实施城市扬尘治理、农作物秸秆综合利用与禁烧、城市烟花鞭炮禁放专项行动和“散乱污”企业专项整治,关停取缔小散乱污作坊3家,对8家存在严重环境违法行为的企业实施行政处罚。空气质量优良天数比例、PM2.5平均浓度等指标持续位居全省前列。主要河流监测断面Ⅰ~Ⅲ类水质保持在100%;县城集中式饮用水源水质达标率为100%。严禁野生动物及制品交易;系统做好重点水域禁捕退捕;持续开展厉行节约光盘行动、节约型机关和“生态杯”绿色创建等活动,倡导形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。

聚焦民生事业增福祉。脱贫攻坚任务如期完成。全县建档立卡库内贫困人口2000户5788人全部高质量脱贫;“两不愁三保障”问题基本解决,综合保障脱贫措施健全落实。以崇仁麻鸡、中药材、蔬菜、油茶、果业等产业为重点,引导扶持贫困户参与发展产业,贫困村产业覆盖率达100%。全县城镇贫困群众全部脱困退出。基本民生保障水平不断提高。全年民生相关领域支出达34亿元,增长3.1%,占公共财政支出比重86%。坚持以稳就业为首要任务,通过线上线下招聘、“点对点、一站式”招工、发放困难企业稳岗补助等形式,确保稳就业落到实处。教育整体发展和质量明显提升,学前教育三年毛入园率85.9%,普惠性幼儿园覆盖率92.5%,公办在园幼儿数占比53.7%。宝水新区小学、崇仁县第二幼儿园全面投入使用;黄洲实验小学、巴山二小整体搬迁项目加快推进。城乡低保、特困人员、城乡居民医保及其他困难群体财政保障水平进一步提高。建成114个农村幸福之家,覆盖率达75.5%。医疗卫生服务能力不断提升,县人民医院内儿科综合大楼主体竣工,县妇保院孕产妇管理中心、县中医院养老康复护理综合大楼等项目加快推进。完成了15个乡镇图书馆分馆建设,对全县8个乡镇、90个行政村、451个自然村实施了应急广播体系建设。社会治理不断创新。创新开展“五零”平安村(社区)创建,持续推进农村“法律明白人”培养工程,黄寿孙当选“CCTV2020年度法治人物”,全国仅10位。2020年度县(区)平安建设考核喜获全市第二名,平安建设工作连续七年受市委、市政府表彰。退役军人服务管理保障工作落到实处,杨良裕、刘小平分获全国、全省模范退役军人荣誉称号。扫黑除恶“六清”行动扎实推进,打掉涉黑犯罪集团1个,涉恶犯罪集团6个,恶势力犯罪团伙7个,查封、扣押、冻结涉案资产4千余万元。持续开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作,连续三年荣获全省信访工作“三无”县称号。严格落实安全生产责任制,坚决防范重特大安全事故发生。全县社会治安持续稳中向好,有效警情同比下降10.98%,刑事案件发案数同比下降16.67%。

聚焦自身建设转作风。坚持把党的政治建设摆在首位,把稳政治方向,坚定政治立场,严守政治纪律和政治规矩,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实压紧压实全面从严治党主体责任,形成上下齐抓共管、合力共为的良好局面。认真开展“以案为鉴”专题查摆,扎实开展“好人主义之害”解放思想大讨论活动,纵深推进影响发展环境突出问题专项整治活动,驰而不息纠“四风”、转作风,广大干部职工在敢于担当、务实高效、清正廉洁等方面的自我要求进一步提升。强化对行政权力运行的监督管理,聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环境保护等重点领域,严肃查处侵害群众利益的突出问题,风清气正的政治生态建设持续深化。坚持依法行政,主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受县政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议41件,政协委员提案74件,办复率100%、满意率100%。

国防动员和后备力量建设不断加强,国防教育、民兵基层、兵员征集、军民融合等工作取得新的成绩。同时,统计、物价、供销、史志、消防救援、档案、外事侨务、机关事务管理等工作取得新成绩;工青妇、工商联、文联、残联、科协、老龄事业、红十字会和志愿服务工作实现新发展;金融、税务、供电、气象、水文、保险、通信、公路等省市驻崇单位服务地方做出新贡献。

各位代表,2020 年各项工作取得的扎实成效,为“十三五”圆满收官作出了积极贡献。通过全县上下的不懈努力和共同奋斗,我县“十三五”规划主要目标任务基本完成,崇仁发展站到了新的历史起点上。这是经济发展提质增量的五年。生产总值由96.8亿元增加到134.5亿元,年均增长6.8%;三次产业比由25.8:40.1:34.1调整为21.6:32.6:45.8。产业升级加速推进,初步构建了以输变电设备产业为龙头、以电子信息、新能源新材料、食品医药为支柱的“1+3”制造业体系;高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达63.9%,列全市第1。以“两特一游”为抓手,蔬菜产业取得突破性成效,构建了现代设施农业、崇仁麻鸡林下养殖和庭院经济“三位一体”产业立体发展格局。数字经济、现代物流、健康养生养老等新经济新业态蓬勃发展。这是发展活力持续迸发的五年。机构改革、行政审批、综合执法、自然资源、教育医疗、社保费征缴等重点领域改革多点突破,发展活力持续迸发。北斗变电、菲尔曼科技、利争环保、铭源电气、丰莱科技、微晶光电、全道科技等一批优质企业扎根落户,为县域经济高质量发展注入了新的动力。拥有国家高新技术企业55家,县域综合科技创新能力评价连续4年全市第一,去年列全省第12位;获批“国家知识产权强县工程试点县”“全省首批创新型试点县”,先后设立2个院士工作站,引进了一大批高层次人才。这是城乡面貌明显改善的五年。坚持“东接、南拓、西控、北优”四向联动,永胜桥连接抚八线、宝水大道、乐史路等一批路网项目建成通车。“一河两岸”景观带10公里临水游步道全面贯通,美化、亮化得到不断完善。统筹打好治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理创新八大行动,建成子正公园、体育公园、文化公园等一批民生项目,全县绿地率达42%,人均公园面积达16.1%,城市功能与品质得到全面提升。实施农村人居环境整治三年行动,城乡环卫一体化管理实现全覆盖,农村人居环境明显改善。这是民生福祉大幅提升的五年。全县财政民生领域累计支出达到137.16亿元,占一般公共预算支出比重的84.3%。脱贫攻坚任务如期完成。持之以恒办好就业、社保、教育、医疗、文化、住房保障等群众急难愁盼的民生实事,公办中心幼儿园实现乡镇全覆盖,荣获“全省义务教育均衡发展先进县”称号,办学条件不断改善,教育优质资源覆盖率明显提高,师资力量进一步加强。宝水实验学校、宝水新区一中新校区、道南小学、县中医院、县妇幼保健院等一大批民生项目建成使用,教育医疗卫生条件明显改善,人民生活迈上新台阶。

各位代表,幸福都是奋斗出来的。五年来,在县委的坚强领导下,我们脚踏实地,奋勇争先,不拿崇仁的明天换今天,做好了一大批打基础、利长远的大事要事,做成了一大批过去想解决而没有解决的难事好事,在大战大考中交出了满意答卷。政府工作的每一点进步、每一份成绩、每一次跨越,都铭刻着县委的智慧引领,都倾注着人大、政协的监督支持,都凝聚着广大干部的辛勤打拼,都汇集着全县人民的点滴付出。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员、老领导、老同志,向各人民团体、省市驻崇单位、驻崇部队官兵和消防救援队伍,向奋战在脱贫攻坚一线的同志,向所有关心和帮助崇仁发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

成绩增添信心,问题不能懈怠。我们清醒的认识到,发展不快、发展不足、发展不优依然是现阶段的基本县情,加快新旧动能转换、推动高质量发展更显迫切。财政收支矛盾突出、公共服务供给不足,优化发展环境依然任重道远;政府系统少数部门作风不扎实,缺乏干事创业的拼劲和斗志;党内政治生活制度化、规范化、常态化的成果还需进一步巩固,党风廉政建设和反腐败工作仍需加强。对此,我们一定高度重视,采取更加有力措施,认真加以解决。

二、“十四五”时期发展的主要考虑

根据《中共崇仁县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,县政府编制了《崇仁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审查。

(一)关于“十四五”规划编制的背景

与全国、全省、全市一样,当前和今后一个时期,我县发展仍然处于重要战略机遇期,经过“十三五”时期发展,全县主要经济指标持续平稳较快增长,实现了量的跨越、质的提升、势的蓄积。“一带一路”、长三角、内陆开放型经济试验区等国家、省、市区域战略为我县发展提供了平台和机遇;输变电设备、电子信息、崇仁麻鸡等产业基础雄厚为发展升级积蓄了强大势能;新一轮科技革命为数字经济发展提供赶超契机;吉抚武温铁路、昌莆高速和抚崇快速路等重大项目的加速推进,为我县优化城乡格局,提升城市功能品质,更好融入抚州带来了更大机遇;生态优势转化成经济优势日益显现,生态价值产品转换机制不断完善,以农业、生态、文旅、康养等为主的新业态发展势头强劲,为推动我县绿色崛起打下坚实基础。

同时,未来发展也面临不少困难和挑战。国际形势不稳定性不确定性明显增加,国内诸多矛盾叠加、风险挑战显著增多,发展不足仍然是我县的主要矛盾,我们既要做大总量,更要提升质量。在编制《纲要(草案)》时,我们充分考虑了这些背景因素。总的要求是,适应形势变化,把握发展大势,充分利用各种积极因素,奋力推动崇仁高质量跨越式发展。

(二)关于发展目标的考虑

根据县委规划建议,纲要细化明确了我县2035年远景目标和“十四五”时期发展目标。展望2035年,我县经济总量和城乡居民人均收入将迈上新的大台阶,将成为抚州融入新发展格局的重要战略支点和高质量发展的重要增长极。锚定2035年远景目标,确保开好局、起好步,“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标是:“三区一地”功能定位基本实现、综合实力实现量质双提升、数字经济发展取得新飞跃、创新驱动发展取得重要突破、城乡区域协调发展更加和谐、人民生活水平质量稳步提高、生态文明建设水平大幅提升、县域治理现代化打下坚实基础。

(三)关于“十四五”时期我县重点任务的考虑

围绕科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的总体要求,《纲要(草案)》明确了实施“九大战略”,即实施数字赋能战略,打造全省高质量发展产业引领示范区;实施乡村振兴战略,打造大南昌都市圈城乡融合发展先行区;实施创新引领战略,跻身全省县域科技创新第一方阵;实施开放崛起战略,全面提升对外开发合作水平;实施人民至上战略,打造高品质生活幸福家园;实施绿色发展战略,守护绿水青山秀美崇仁;实施文化强县战略,建设新时代理学文化名城;实施固本强基战略,加快构建现代化基础设施体系;实施改革提升战略,建设法治平安和谐现代化崇仁,总体上涵盖了我县全面建设社会主义现代化各领域重点工作。围绕这些重点任务,纲要细化明确了可操作、易执行、能落实的具体措施。

各位代表,《规划纲要》(草案)经大会审查通过后,将成为我县“十四五”发展的时间表、任务书、路线图,只要我们咬定目标,同心同德,脚踏实地,砥砺前行,就一定能够把宏伟蓝图变成美好现实!

三、2021年主要工作任务

2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年,做好全年各项工作,任务艰巨,意义重大。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,认真贯彻落实省委十四届十二次全会、市委四届十次全会和省委经济工作会议、市委经济工作会议精神,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求,坚持用新发展理念指导发展、用生态文明建设统领发展,坚定走生态优先、绿色发展的新路,狠抓项目支撑、平台提升、环境优化“三大关键”,实现产业结构优化、改革开放创新、城乡融合发展、社会治理效能“四项突破”,在适应新发展阶段中找准定位,在贯彻新发展理念中乘势而上,在融入构建新发展格局中彰显特色,创优进位、勇争一流,加快推进崇仁高质量跨越式发展,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济发展的主要预期目标是:生产总值增长10%,突破150亿元;财政总收入增长10%,达到14.19亿元;全社会固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长10%,达到33.9亿元;城镇居民人均可支配收入增长8%,达到35960元;农村居民人均可支配收入增长9%,达到22516元;实际利用外资达到3300万美元;外贸出口稳中提质。

围绕上述目标,我们将重点做好七个方面工作。

(一)全力优化产业链供应链,在加快新旧动能转换上展示新气象

1.推动首位产业智能化升级。大力实施工业计划,鼓励支持明正、江变、伊发、亚珀、赣电等龙头企业继续实施智能化改造,抢抓国内特高压电网、配电网改造与新能源发电配电市场机遇,不断拓展原有输变电产业链条。确保江变智能充电桩产业化项目、明正变电变压器及智能化项目、铭源电气电力变压器制造等项目达产增效。以高端化、智能化、节能化、品牌化为主线,大力引进先进配网成套设备、风电部件装备、储能装备等产业化项目。以全省“两化深度融合,万家企业上云”行动为抓手,大力推进“企业上云”计划,加快企业上云和大数据服务。

2.加快数字产业化发展。加快北斗变电智能芯片终端装备量产线项目、江西省大数据试点示范企业项目建设。积极推动北斗数字产业园建设,大力引进培育北斗终端制造、位置服务、软件开发等项目和企业。发挥崇仁县区块链综合服务平台作用,支持区块链技术研发及试验,推进区块链技术在互联网金融、电子商务、共享经济、农产品安全追溯等领域的应用。推动江西八分量信息科技有限公司打造支撑各类产业发展的区块链平台,重点推动区块链技术与变电设备产业应用的融合发展。深入实施大数据与物联网产业三年行动计划,支持数字工厂、数字家庭、数字化医疗等新产品新产业发展。加快推进数字化城市建设,力求在城市规划、建设、治理、服务等领域,推广应用人工智能、大数据、物联网、虚拟现实、5G通信等信息技术。

3.培育壮大主导产业。坚持把电子信息产业作为发展新兴产业的突破口,依托中元电子信息产业园、科创园和电子科技产业园,积极承接东部沿海电子信息产业转移,全力推动微晶光电、丰莱科技等项目达产达标。瞄准节能环保、新能源汽车等下游细分领域,大力发展节能新材料、金属合金材料、储能设备和充电桩设备,加快推进江西万泰科技有限公司产业升级、江西利争环保科技有限公司二期、江西铭源电气有限公司二期等项目建设。

4.提质扩容现代服务业。重点围绕“两山、两水、两园、四村”等资源布局,发展乡村游、文化游、工业游、研学游、养生游。以相山景区开发为引爆点,带动全域旅游大发展。统筹推进现代流通体系建设,大力发展城市物流、工业物流、商贸物流、冷链物流和电商物流等业态,加快崇仁国际商贸城(三期)、崇仁国际康养城等项目建设。积极探索“医养结合”新模式,创新发展居家健康养老、专业托管养老、个性化健康管理、生活照护、养老机构信息化服务等健康养老服务。做优做活现代金融,大力促进科技金融、绿色金融等新业态发展。积极推进“互联网+”发展,加快推进文化创意、职业教育培训、服务外包、商务会展等服务业发展。

(二)全力提升科技创新水平,在构建综合创新生态体系上展示新气象

1.培育创新主体。以“全省首批创新型建设试点县”和“国家知识产权强县工程试点县”为抓手,大力实施规上企业研发活动,充分激发企业科技创新活力,力争研发经费投入强度达1.8%。大力实施科技型企业梯次培育计划,加大科技创新扶持力度,力争建成智能工厂3家以上,新增智能制造示范企业4户、“两化”融合示范企业4户、“专精特新”企业6家、小巨人企业3家,培育省级制造业单项冠业示范企业1家。

2.提升创新平台。发挥北斗、赣电两个院士工作站作用,加速明正变电国家级企业技术中心等研发平台的成果转化,努力引进一批“双一流”高校、国家大院大所在我县设立新型研发机构,探索建立“飞地型”科创平台。大力支持企业创建工程(技术)研究中心、工程实验室、国家和省级重点实验室、企业技术中心等技术服务平台和载体。加快构建数据平台、智慧平台、研发平台、检测中心、信息化平台等综合创新生态体系。完善提升北斗变电大数据中心、省级中低压输变电产品质量监督检验中心、变电设备研究院、变电小镇等创新平台功能,打造国家级出口变电设备质量安全示范区。

3.集聚创新人才。完善柔性引才机制,构建由企业、高校、科研院所共建共享的科创人才培养平台。充分发挥北斗变电大数据中心、院士工作站、“海智计划”工作站等平台作用,进一步完善人才发现、培养、激励机制,形成“用好现有人才、引进急需人才、稳定关键人才、培养未来人才”的良性循环。要持续开展“双返双创”“三请三回”活动,加快引导崇仁籍人才总部回迁、项目回移、资金回流、技术回归。高度重视青年人才培养工作,促进各类青年人才更好发展。

4.厚植创新文化。大力营造尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重创造的浓厚氛围,健全鼓励创新、宽容失败、合理容错机制,弘扬科学精神和工匠精神,培养企业家精神;进一步深化与科研院所、知名高校的合作,加快建立中小微科技型企业、高新技术企业、“瞪羚”企业的成长培育机制,建立健全以产业为核心的合作成果考核机制。

(三)全力推进高水平改革开放,在加快融入新发展格局中展示新气象

1.以更强举措扩大内需。坚定不移强投资。继续开展“项目建设提速年”活动,强力推进“项目六大会战”,确保纳入省、市重点项目投资完成率、竣工达产率始终走在全市前列。确保区域垃圾焚烧发电、电子科技产业园、崇创钢构、金安包装新材料二期等项目建成投产。加快北斗数字经济产业链生态项目、卓翼科技电子产品生产项目(一期)、菲尔曼高科技智能穿戴产品等项目建设。坚定不移扩消费。承接好新一轮汽车下乡和以旧换新政策;加强停车场、充电桩等设施建设,鼓励支持崇仁县公交枢纽中心全方位多功能发展。加快崇仁县汽车销售服务中心、二手车交易市场等项目建设,畅通新车销售、二手车交易、机动车报废等内外循环。提振餐饮消费,鼓励餐饮企业丰富提升菜品,创新线上线下经营模式。促进家电家具家装消费,激活家电家具市场,鼓励购买绿色智能家电、环保家具。推动城市消费提升,不断丰富崇仁国际商贸城、万象广场、自立富雅新天地商业综合体业态。加快发展“夜间经济”“网红经济”“宅经济”等新业态。加强乡镇商贸设施和到村物流站点建设,支持农贸市场等农产品末端销售网络改造升级。扎实推进电子商务进农村示范工作,支持建设县级电商公共服务中心和物流配送中心,提升农产品进城、工业品下乡双向流通效率。坚定不移优供给。加快高新区农贸市场、公租房、创业孵化基地、标准化厂房及附属设施等各项基础设施建设,引导金融、商务、技术研发、信息服务、教育医疗、现代物流等生产性、生活性服务业入驻,助推产城融合发展。进一步提高“科贷通”“财园信贷通”“财政惠农信贷通”精准度,常态化抓好闲置低效用地清理工作。深化县域金融改革试点,实施企业上市“映山红行动”升级计划,扩大直接融资规模,为实体经济和产业发展注入更多源头活水。

2.以更高水平对外开放。精准对接“引进来”。抢抓江西内陆开放型经济试验区建设机遇,主动融入共建“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、长三角一体化、粤港澳大湾区建设,扎实开展“三请三回”,打好“双返双创”升级战,落实驻点招商、专业招商,大力引进一批投资50亿、20亿元以上的大项目,着力推进迪信通5G产业园、伊发电线电缆、河姆渡数字工厂等重大项目落户。借助北斗大数据中心、变电小镇、八分量科技、江苏电老虎、菲尔曼科技等企业资源优势,开展以商招商,引进一批新经济新业态项目。坚定不移“走出去”。加大“两转”力度,大力培育外贸主体,引进出口型生产企业、跨境电商、外贸综合服务企业。组织包括输变电设备、电子信息等出口企业积极参加并借助广交会、进博会、境外展览会等平台,千方百计拓展市场、稳出口。大力支持北斗变电、明正、江变、伊发、赣电等龙头企业“走出去”,着力深化与共建“一带一路”沿线国家的贸易合作。提升区位“显优势”。厚植“交通承载发展、交通颠覆区位”的意识,科学谋划构建大通道,矢志不渝争取吉抚武温铁路、昌莆高速、抚崇快速路等重大项目早日开工建设,拓宽对内联接、对外开放的战略空间,让更多人才、技术和项目集聚进来,让更多的崇仁产品集散出去。

3.以更大力度优化营商环境。深入推进“放管服”改革。持续深化一门、一窗、一网、一链、一次、一号改革,推动形成大厅办、网上办、掌上办、自助办、就近办、热线办相互融合的政务服务新体系。加强“12345”热线“接诉即办”,用心、用力、用情办好群众的操心事、烦心事、揪心事。推动更多高频政务服务事项上线“赣服通”平台。大力推进高新区改革创新发展。围绕高新区管理体制、运营机制、人事和薪酬制度、投融资机制、科技创新体制、招商机制等领域,加大改革创新力度,引导各类资源、政策、要素向高新区集聚,为实现高质量发展提供坚实支撑。全面落实领导干部联系帮扶企业制度。坚持“人才优先、科技优先、企业优先”理念,把功夫下在平时,在帮扶上有求必应,在检查上无事不扰。进一步规范招商引资政策,加快编制统一规范的“招商引资优惠政策一单清”,解决合同不履约、承诺不兑现等问题。持续开展“两宣一帮”活动、“降成本、优环境”专项行动,真心实意为企业解难题办实事。

(四)全力推进城乡提质扩容,在拓展全域发展空间上展示新气象

1.巩固提升“双城同创”成果。持续推进省级文明城市和国家卫生城市创建,持续巩固规范停车、精致环卫、农贸市场规范管理等创卫成果。聚焦市容环境卫生、环境保护、“六小行业”及重点场所、食品及饮用水安全、公共卫生与医疗服务、健康教育与健康促进、城市基础设施建设和精细化管理等重点任务精准发力,齐心协力打赢这场硬仗。全面实施城市“功能修补”行动,稳妥解决好群众投诉多、舆论关注高、社会影响大的问题。大力实施“智慧城管”等项目,提升城乡管理数字化、信息化水平。健全环境卫生管理长效机制,推进环境卫生治理体系和治理能力现代化。

2.深入推进城市功能与品质提升行动。按照“东接南拓西控北优”的城市发展思路,继续做好国土空间规划编制工作,合理调整城市空间布局。高起点、高标准谋划推进宝水新区开发建设,大力引导教育、医疗、交通、餐饮、金融、社区服务等业态向新区聚集,提升新区人气。加快推进城镇老旧小区改造和地下综合管廊、智慧停车场、中大西路历史文化街区等项目建设,确保县城区生活污水处理厂整体提标改造及扩容等项目建成使用。优先发展公共交通,强化道路施工现场管理,综合整治违章违禁,全面改善城区交通拥堵。

3.大力实施乡村建设行动。进一步加大对乡镇集镇建设的财政扶持力度,提升集镇基础设施;开展集镇文明卫生创建,针对集镇摊点随意摆放、车辆随意停靠、垃圾随意扔倒等问题,开展集中整治和长效管理。加大农村“治脏治乱”整治力度,开展道路街巷清扫、公共场所卫生、水体治理为主的“治脏”工程;开展违章搭建、乱设摊点、车辆停放、广告店招、晾晒拉挂及室外堆放治理的“治乱”工程。下大力气解决公厕建设、户厕改造、垃圾、污水处理等问题。加快推进城乡供水一体化,切实解决农村人口饮水安全问题。全力抓好“四好农村路”、平安示范路创建。大力开展人居环境整治系列评比表彰活动,激发群众参与乡村建设主动性。

(五)全力实施乡村振兴战略,在推进农业农村现代化上展示新气象

1.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不减”要求,瞄准脱贫不稳定户、边缘户、收入骤减户、支出骤增户等重点群体,加强动态预警监测,重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况,继续精准施策。加大发展壮大扶贫产业,进一步完善后续扶持政策体系,补齐技术、设施、营销等短板,促进产业提档升级。持续做好产业增收、就业稳岗、扶贫项目运营管护等机制,为贫困群众稳定增收致富打牢基础。坚决守住脱贫攻坚成果,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,做到工作不留空挡、政策不留空白。

2.加快传统农业向现代化迈进。因地制宜推动乡村产业发展壮大,优化产业布局,完善利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。扎实推进乡村振兴生态价值试点(EOD)示范项目建设。大力推进蔬菜产业高质量发展,落实蔬菜产业发展各项奖补政策,建设蔬菜配送中心、仓储物流中心、深加工中心,探索蔬菜价格指数保险试点,确保新增设施蔬菜种植面积1万亩以上,并利用优质生态环境生产优质农产品。深化与中国农科院哈尔滨兽医研究所、中国农科院家禽研究所等科研院校战略合作,采取分子标记辅助选择技术开展崇仁麻鸡种质资源保护工作。积极争取将崇仁麻鸡列入国家畜禽遗传资源保护名录。加快中国崇仁麻鸡农博城项目建设,推动崇仁麻鸡养殖、屠宰、加工、冷链配送、美食烹饪等全产业链发展。大力引进农业龙头企业,通过“公司+合作社+农户”等模式,促进农业产业化发展。

3.不断夯实农业农村发展基础。坚决守住耕地红线,稳定粮食播种面积和产量,不断巩固“粮食生产先进县”地位。落实2021年度新建5.2万亩高标准农田建设任务并加强建后管护。实施新型经营主体提升工程,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。加快推进农村重点领域和关键环节改革,推进资源变资产、资金变股金、农民变股东,不断壮大村级集体经济实力。强力推进小型水库除险加固攻坚行动,消除安全隐患。吸引各类人才在乡村振兴中建功立业,激发广大农民群众积极性、主动性、创造性。

(六)全力推进生态文明建设,在做强绿色发展支撑上展示新气象

1.深入打好污染防治攻坚战。坚持以长江经济带“共抓大保护”攻坚行动为统领,打好“蓝天、碧水、净土”保卫战;严格控制城镇扬尘污染,从严监管餐饮油烟,确保大气质量持续提升。严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法排污等行为。深化畜禽养殖与农业面源污染防治,有效发挥病死畜禽集中无害化处理中心作用,确保畜禽粪污资源化利用项目建成使用。加大城乡饮用水源保护力度,推进崇仁河流域生态保护与综合治理生态修复。推动乐丰省级湿地公园争创国家级湿地公园。继续实施封山育林,开展造林绿化,严厉打击破坏森林资源行为。加快建设生态环境质量立体监测网络,完善环保督察工作机制,推动环境监管网格化、全覆盖管理。

2.加速推进“两山”转换。巩固生态产品价值实现机制试点成果,继续推进“两权”抵押贷款试点,确保完成市定任务。加快在数字经济、绿色金融产品、“两权”抵押贷款等方面打造出可复制可推广的生态产品价值实现机制样本。积极探索碳汇林业发展模式,进一步打通生态资源变资本资金的通道。建立健全自然资源开发与保护补偿机制,推动自然资源的多元化市场化运作。完善领导干部自然资源离任(任中)审计、自然资源资产负债表编制等制度。

3.推广绿色生产生活方式。深入开展“厉行勤俭节约、反对餐饮浪费”行动,积极推行垃圾分类处理。深化绿色示范创建,打造节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等“生态杯”绿色创建品牌。全面推广“绿宝”碳普惠机制,推动绿色生活、绿色消费、绿色金融快速融合,激励群众自觉参与节能减碳行动。大力推行绿色包装、绿色配送、绿色回收,加强包装物和废弃电器电子产品回收、资源化利用、无害化处理。动员全社会力量积极参与绿色创建活动,引导支持企业加大投入,增强全社会绿色服务供给。

(七)全力保障和改善民生,在补齐共享发展短板上展示新气象

1.加强基本民生保障。坚持尽力而为、量力而行,集中财力办好一批重点民生实事;落实稳就业政策,突出高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶,扩大就业容量,提升就业质量,促进充分就业。深入开展“全民参保”和职业健康保护行动,健全重大疾病医疗保险和居民医疗救助制度。完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制,适时调整提高城乡低保、特困、抚恤补助、残疾人两项补贴等标准。保持房地产市场稳定健康发展,改善人民群众居住条件。

2.优化公共服务供给。坚持教育优先,重点做好学前教育普及普惠、义务教育化解“大班额”、职业教育产学融合等工作,新建1-2所公办幼儿园;确保黄洲小学、巴山二小、崇仁二中改造整体搬迁、职教中心产教融合等项目建成使用。健全教师工资待遇保障长效机制,努力在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。着力推进健康崇仁建设,巩固提升国家慢性病综合防控示范区建设,积极推进全省健康促进示范县建设。全面实施崇仁幸福医养服务工程,加快县中医院养老康复综合大楼、县妇保院孕产妇集中管理中心、乡镇卫生院隔离病房等项目建设;深入推进医养融合,构建县、乡、村(社区)三级医疗服务和公共卫生防疫体系,筑牢坚实健康基础。

3.提升社会治理水平。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合,守牢疫情不反弹底线。深化市域社会治理现代化试点,健全矛盾纠纷多元化解机制,统筹“城市大脑”、智能小区、“雪亮工程”等建设,构建“多网合一”社会治理网络和社会治理大数据平台,推动扫黑除恶长效常治。完善政府债务风险常态化监控机制,坚决控增量、化存量。深入开展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全工作,确保人民群众“舌尖上的安全”。深化双拥共建,做好退役军人服务管理保障工作。预防青少年违法犯罪,推动青少年健康成长。

各位代表,前景美好,重任在肩。我们将进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,纵深推进“五型”政府建设,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,建设人民满意政府。全面建设法治政府。全面推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化,加快推动政府治理体系和治理能力现代化,及时办理人大代表议案和政协委员提案,确保行政规范、公开;加强落实行政执法职责,强化行政执法监督,提升政府执行力和公信力。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督,主动接受政协的民主监督和社会各界舆论监督,严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见。严格执行重大行政决策程序制度,提高决策科学化、民主化、法治化水平。全面建设服务政府。坚持以人民为中心的发展思想,加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责,倾听民意、为民解忧,不断提升服务群众的能力水平。大力推行“互联网+政务服务”,加快推动政务信息资源共享体系构建和政务服务事项的流程简化,实现互联网与政务服务深度融合,提高政府服务智能化、便捷化水平。严格执行首问责任制、服务承诺制和限时办结制等规章制度,全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。全面建设效能政府。坚持“实在、实干、实绩”工作导向,对重点工作、重大项目实行项目化、闭环化管理,努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。进一步精简会议、压缩文件,最大限度减少事务性活动,把更多精力集中到推动发展上。针对民生重点,大兴调研之风,不断增强政府决策的科学性、针对性和时效性。坚决克服不愿为的思想惰性,坚决补齐不善为的能力短板,坚决消除不敢为的畏难情绪,大力推行“一线工作法”,做到问题发现在一线,矛盾解决在一线,工作推进在一线,作风锤炼在一线。全面建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩,压紧压实政府系统全面从严治党主体责任,锲而不舍落实中央八项规定精神,以钉钉子精神纠治“四风”,以永远在路上的坚韧和执着推动作风建设向纵深发展。牢固树立“过紧日子”思想,持续加强政府投资项目、财政资金等重点领域监管,全面实施政府投资项目和财政预算绩效管理,严控“三公经费”和一般性支出。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作,始终保持反腐高压态势,确保政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表,百年征途谋新篇,雄心壮志启新程。让我们在县委的坚强领导下,以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,锐意进取,砥砺前行,以高质量发展的丰硕成果确保“十四五”开好局,向伟大的中国共产党成立100周年献礼!

附件:

《政府工作报告》注释

1.“六稳”:即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.“六保”:即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.扫黑除恶“六清”行动:即线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。

4.“三区一地”:即全省高质量发展产业引领示范区、全省乡村振兴战略实施样板区、大南昌都市圈城乡融合发展先行区、粤港澳大湾区绿色农副产品配给地。

5.“四个不减”要求:即非贫困县攻坚力度、帮扶力量、投入保障、攻坚举措“四个不减”。

6.“两不愁三保障”:“两不愁”即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”即保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

7.“项目六大会战”:即工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务项目建设大会战。

8.“两宣一帮”:形势宣传、政策宣讲、“一对一”帮扶。

9.“两转”:企业产品供外省出口及出口到海关特殊监管区转本省出口。

政策解读:【图文解读】2021年度县政府工作报告解读


来源: 崇仁县政府办公室