为深入贯彻党的二十届四中全会精神，落实二十届中央纪委五次全会、中央农村工作会议以及省委、省政府、市委、市政府关于开展高标准农田建设问题整治的决策部署，在前期专项整治基础上再攻坚再突破，强化部门协同、系统施治，全面提升全县高标准农田建设管理现代化水平，制定本方案。

一、整治目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于做好“三农”工作、确保粮食安全、整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示批示精神，认真落实上级部署要求，聚焦决战之年务求更大实效的总体目标，坚持靶向施治和系统治理相结合，围绕问题清仓、治理提效、建设规范、监管长效四条主线，聚焦资金使用、招标投标、工程质量、验收管护、基础数据等关键环节和责任落实，以办案攻坚破局，着力整治顽疾，持续固强补弱，促进长效治理。不断提升我镇高标准农田建设质量效益和群众满意度，切实夯实粮食安全根基。

二、整治范围与内容

将审计、自查抽查、明查暗访、信访舆情、工程质量抽检、设计抽查、财政部江西监管局检查反馈以及农业农村部质量抽查反馈等各类监督发现的问题，全面纳入整改。对2017年以来建成的项目，开展整改“回头看”，全面查漏补缺、巩固深化、清除存量；对2017年以前建成的项目，落实问题快速发现响应处置机制，及时解决各类问题。整治内容包含以下五个方面。

（一）资金使用问题。我镇主要是对2025年底县农业农村局下发的问题整改资金进行复核。

（二）工程质量问题。一是工程设施未建或少建，未达到应完成的数量和质量，工程施工偷工减料，结构尺寸、构造形式、构筑强度不达标，存在大面积蜂窝麻面、板身破损开裂、未按规范设置伸缩缝等；二是进场原材料及中间产品不合格，未按规定开展质量检测或检测结果不合格等；三是利用项目资金违规建设非必需配套设施，搞“形象工程”“面子工程”等；四是实际建设与设计不符，擅自减小渠道断面、降低标号等。

（三）验收管护问题。一是验收把关不严，搞虚假验收、“带病”验收、“甩手”验收等，导致劣质工程蒙混过关；二是管护主体不明确，未及时移交资产、未落实管护职责，未明确具体项目、设施的管护机制办法等；三是管护措施不到位，未定期开展巡查、对基础设施维修不及时，农田失管撂荒，沟渠淤积、下田板损坏等。

三、整治路径

（一）自查自纠。各村对照整治范围与整治内容，对历年排查发现的问题开展整改“回头看”，逐一复核评估，对整改不到位的要持续整改、限期销号。同时，全面查漏补缺，将遗漏问题及时纳入台账，制定整改措施，压实整改责任，明确整改期限，确保全面起底、真查真改。

（二）镇村督办。建立镇里成立高标准农田问题整改专班，各村成立以包村领导牵头的工作小组包片指导机制，对各村排查整改情况开展督促指导和督促检查，督促落实整改。持续用好工程质量抽检、设计抽查等手段，加强明查暗访，压紧压实各地排查整治责任。

（三）补短提质。以高标准农田整治提升行动为抓手，实施损毁设施集中修复与改造提升、灌溉“最后一公里”提升行动，逐步解决设施局部损毁或缺失、灌溉不畅等问题。针对2017—2023年建成设施，积极筹措资金，用于沟渠修补、下田板修复、泵站维修等，确保存量设施功能完好，提高农田产量与效益。

（四）查治贯通。用好巡视、审计、明查暗访、自查自纠等监督成果，精准发现风险疑点，坚持办案开路，深挖问题线索，及时向纪检监察机关移交不作为乱作为、权钱交易等风腐问题，推动查处一批违纪违法典型案件，涉嫌违法犯罪移送公安机关，对违法失信的参建主体，会同相关部门推动实施联合惩戒，持续深化以案促改、以案促治。

四、常态化工作

在集中整治基础上，推动以下工作常态化、制度化：

（一）工程质量抽检常态化。每年组织不少于两次的工程质量随机抽检，重点抽查隐蔽工程、关键工序和易损设施，抽检结果作为项目验收和信用评价的重要依据。

（二）资金使用监管常态化。建立高标准农田建设资金动态监管机制，定期开展资金使用情况核查，确保专款专用、支付合规、报账规范。

（三）招标投标监管常态化。完善招标投标全过程监管机制，推行电子化招投标和远程异地评标，强化对投标人资质、投标文件、评标过程的监督。

（四）建后管护机制常态化。建立县级维修基金制度，明确资金来源、使用标准和监管方式，推动管护责任落实到人、到村、到项目。

（五）信用评价与联合惩戒常态化。建立参建单位信用档案，定期开展信用评价，对失信主体依法实施联合惩戒，推动形成公平竞争、优胜劣汰的市场环境。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立由镇长任组长，分管领导任副组长，镇纪委监委、财政、自然资源局、水利、项目办以及各村书记为成员单位的工作专班。专班办公室设在镇政府，在整治期间实行实体化运作。专班定期调度、通报工作进展，总结成效、交流经验、研判难点、解决问题。

（二）加强部门协同。细化部门分工，构建齐抓共管的工作格局。财政负责参与明查暗访，牵头完善资金穿透式管理，落实专户管理与报账制。自然资源局负责涉及耕地非农化、耕地及永久基本农田优化调整有关问题的整改，推进高标准农田“一张图”管理。各村委会负责本辖区整治工作的具体组织实施，落实问题排查、整改、维稳等属地责任。镇政府牵头组织损毁修复项目立项、设计、验收等工作并负责具体组织实施，确保修复任务按期完成。

（三）加强责任落实。压实问题摸查整改责任，落实项目清单、标段清单、责任清单“三项清单”制度，建立问题台账，明确整改措施、整改期限、整改责任，分类按期销号。对摸排走过场、虚报瞒报、整改敷衍了事、数字整改等，以及各类明查暗访、质量抽检、群众投诉举报发现严重问题或出现重大负面舆情等情况的，加强通报曝光，镇纪委视情况约谈相关负责同志，严肃追责问责，相关情况作为乡村振兴实绩考核和各村年度考核的重要依据。

文字解读：礼陂镇2026年高标准农田建设突出问题整治工作方案