一、起草的背景和依据

为深入贯彻党的二十届四中全会关于“高质量推进高标准农田建设”的战略部署-，落实二十届中央纪委五次全会关于“部署开展高标准农田建设问题整治”的工作要求，以及中央农村工作会议关于“加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设”的重要精神，根据《江西省高标准农田建设规划（2021—2030年）》《江西省高标准农田建设项目竣工验收实施细则》（赣农规字〔2026〕2号）、《江西省高标准农田工程设施管护细则》及抚州市关于高标准农田建设管理的相关要求-，结合我镇高标准农田建设管理实际和前期专项整治中暴露的突出问题，特制定本工作方案。旨在在前期专项整治基础上再攻坚再突破，强化部门协同、系统施治，全面提升全镇高标准农田建设管理现代化水平。

二、制定的意义和总体考虑

制定本《方案》的核心意义在于，以决战之年的决心和力度，推动高标准农田建设领域突出问题整治取得更大实效，切实夯实粮食安全根基。其总体考虑是：一是坚持政治引领。高标准农田建设是关乎粮食安全“国之大者”的关键举措，必须从坚决做到“两个维护”的政治高度认识和推进整治工作，确保党中央决策部署在基层落地见效。二是坚持问题导向。聚焦资金使用、招标投标、工程质量、验收管护、基础数据等关键环节，着力整治顽疾，坚决防止“项目建起来、干部倒下去”。三是坚持系统施治。将审计、自查抽查、明查暗访、信访舆情、工程质量抽检、财政部江西监管局检查反馈以及农业农村部质量抽查反馈等各类监督发现的问题全面纳入整改-，做到清仓见底、真查真改。四是坚持长效治理。在集中整治基础上，推动工程质量抽检、资金使用监管、招标投标监管、建后管护机制、信用评价与联合惩戒等五个方面工作常态化、制度化，确保建成的高标准农田“长久发挥效益、群众长期受益”。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿。

7月1日，根据上级关于开展高标准农田建设突出问题整治的部署要求，结合我镇高标准农田建设管理实际和前期排查发现问题，起草了《礼陂镇2026年高标准农田建设突出问题整治工作方案》。

（二）合法性审查。

7月2日，通过了镇司法所合法性审查。

（三）征求意见。

7月6日至7月21日向礼陂镇9个村居及社会各界征求意见。

（四）上会讨论。

7月21日，礼陂镇召开党政联席会议，达成一致意见，同意行文印发。

（五）正式印发。

7月22日以礼陂镇人民政府名义印发《礼陂镇2026年高标准农田建设突出问题整治工作方案》。

四、工作具体目标

总体目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于做好“三农”工作、确保粮食安全、整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示批示精神-，聚焦决战之年务求更大实效的总体目标，坚持靶向施治和系统治理相结合，围绕问题清仓、治理提效、建设规范、监管长效四条主线，不断提升我镇高标准农田建设质量效益和群众满意度。

具体目标：

清仓见底（2026年底前）：将审计、自查抽查、明查暗访、信访舆情、工程质量抽检、设计抽查、财政部江西监管局检查反馈以及农业农村部质量抽查反馈等各类监督发现的问题全面纳入整改台账-。对2017年以来建成的项目开展整改“回头看”，全面查漏补缺、巩固深化、清除存量。

提质增效（2026年底前）：实施损毁设施集中修复与改造提升、灌溉“最后一公里”提升行动，针对2017—2023年建成设施，筹措资金用于沟渠修补、下田板修复、泵站维修等，确保存量设施功能完好。

长效常治（2026年底前建立机制）：推动工程质量抽检、资金使用监管、招标投标监管、建后管护机制、信用评价与联合惩戒五个方面工作常态化、制度化。

五、工作内容

    《方案》的核心工作内容体现在以下四个方面：

    （一）全面排查，清仓见底。各村对照整治范围与整治内容，对历年排查发现的问题开展整改“回头看”，逐一复核评估，对整改不到位的持续整改、限期销号。同时全面查漏补缺，将遗漏问题及时纳入台账，制定整改措施，压实整改责任，明确整改期限，确保全面起底、真查真改。

    （二）聚焦重点，靶向施治。重点整治以下五类突出问题：

资金使用问题：主要是对2025年底县农业农村局下发的问题整改资金进行复核。

工程质量问题：包括工程设施未建或少建、偷工减料、结构尺寸和构筑强度不达标-；进场原材料及中间产品不合格-；利用项目资金违规建设非必需配套设施、搞“形象工程”“面子工程”；实际建设与设计不符等。

验收管护问题：包括验收把关不严、搞虚假验收-；管护主体不明确、未及时移交资产-；管护措施不到位、农田失管撂荒等。

    （三）镇村联动，督办落实。镇里成立高标准农田问题整改专班，各村成立以包村领导牵头的工作小组，建立包片指导机制，对各村排查整改情况开展督促指导和督促检查-。持续用好工程质量抽检、设计抽查等手段，加强明查暗访，压紧压实各村排查整治责任。

    （四）查治贯通，以案促治。用好巡视、审计、明查暗访、自查自纠等监督成果，精准发现风险疑点。坚持办案开路，深挖问题线索，及时向纪检监察机关移交不作为乱作为、权钱交易等风腐问题。对违法失信的参建主体，会同相关部门推动实施联合惩戒，持续深化以案促改、以案促治。

六、保障措施

在集中整治基础上，推动以下五项工作常态化、制度化：

（一）工程质量抽检常态化。每年组织不少于两次的工程质量随机抽检，重点抽查隐蔽工程、关键工序和易损设施，抽检结果作为项目验收和信用评价的重要依据。

（二）资金使用监管常态化。建立高标准农田建设资金动态监管机制，定期开展资金使用情况核查，确保专款专用、支付合规、报账规范-。

（三）招标投标监管常态化。完善招标投标全过程监管机制，推行电子化招投标和远程异地评标，强化对投标人资质、投标文件、评标过程的监督。

（四）信用评价与联合惩戒常态化。建立参建单位信用档案，定期开展信用评价，对失信主体依法实施联合惩戒，推动形成公平竞争、优胜劣汰的市场环境。

七、政策咨询和服务信息

政策咨询负责人：礼陂镇一级主任科员 张文龙

    联系人：陈  昇

    联系方式：0794-6481006

                                  礼陂镇人民政府

                                  2026年7月22日

礼陂镇2026年高标准农田建设突出问题整治工作方案